清代官场盛行铺张讲究排场，可为何始终奉行"官不修衙"呢?(清代官场秘诀)

清代为何始终奉行”官不修衙“的规则？

因为最高统治者是聪明的，他们深知：若“修衙”之风一开，就会造成公款流失的大窟窿，直接威胁到国家财政安全。其危害要比场面上的铺张讲究，更直接，更严重。

中国古代确实有个不成文的官场规则，就是“官不修衙”。这个规则，从宋朝一直延续到了清朝皇朝结束。

当然“官不修衙”，并不是真的绝对不修衙门，而是历代统治者对修衙门的规划和资金控制的极其严格。

据史书记载，北宋大诗人苏轼，在1072年担任杭州市副市长时，衙门就摇摇欲坠了。等到十多年后的1089年他担任杭州市市长时，衙门的屋宇仍然是那样破旧。他费尽了周折，也只申请到很少的一点经费，只能挑选非修不可的几处，做了简单维修。

明朝万历年间，顺天府宛平县县长沈榜在《宛署杂记》中描述，宛平县自永乐帝迁都北京，成为京畿首县，到万历时已接近两百年，衙门与民房联墙，声音可通，一般小吏没有办公地点，只得租借民房。后来几经努力，也只是重修了“仪门”，装点下门面罢了。

叶县县衙是明代洪武年间建成的，到清代同治年间已经相隔约500年了，必须要大修。经反复奏请朝廷，终于同意由户部拨款，并由户部一位主事监修。

修衙之事，关键在于经费，那么经费如何筹集呢？根据史志记载：

从宋朝开始，朝廷规定，修缮“官衙”必须上奏朝廷批准，而且也只会给修缮官衙经费的七成，剩下的费用则由官员自掏腰包！苏轼修缮杭州州衙，便捐出自己的津补贴——“公使钱”五百贯。

一是贪腐难禁。

历代统治者都非常清楚：凡是工程，所涉资金巨大，难免有官员中饱私囊。古往今来，都是难以禁绝的。

例如：乾隆十七年（1752年），云南巡抚爱必达以该省一些官衙地处边隅、需要经常修葺为名，奏请将维修经费固定下来，按照衙署大小，每年发给固定银两，但乾隆拒绝了，认为修葺工费有多有少，历年不一，如果作为固定支出，难保地方官不以此为额外进项。

这已经说得够直白的了！

二是财力有限。

官若修衙，必然要大兴土木。但朝廷的财政规模非常有限，通常不设专门的修衙经费。雍正皇帝规定，地方官想修建衙署，一概由官员自掏腰包，从他们的养廉银中分期扣款。修建衙门的钱要从自己的个人收入中扣除，就没有官员乐于修建了。

三是劳民伤财。

修建衙署，招募或征调民力，必然要加大赋税，搜刮民脂民膏，给地方百姓造成沉重负担，也会埋下社会隐患。为了统治稳固，朝廷一般将“修衙”列为“不急之务”，排在其他工程的后面。

基于朝廷的法度威严和无利可图，逐渐形成了“官不修衙”的传统。再加上官员任期制，“铁打的营盘流水的兵”，哪位官老爷还敢轻易地铤而走险呢？但是，“官不修衙”背后所体现的，体恤民财、民力的传统执政理念，是永不过时的。

这是个有意思的问题，清末的确存在各地的衙门办公场所大多破破烂烂的景象，但这并不是说有一条“官不修衙”的规定或者原则，而是受其他因素影响，即清王朝对于各地翻修官衙的苛刻规定。

清王朝雍正、乾隆年间，鉴于各地方官员上任后，往往会动用公款去修缮、翻盖衙署等办公场所，劳民伤财，工部屡屡上奏，要求国家制定一个妥善办法来制止这种奢靡之风，以及靡费公款的恶习。“近见各省文武官弁衙署咨请动支存公银两修葺者甚多，工料竟至累百盈千……任意浪费，将无底止”。

最终清王朝在乾隆年间定立了一个章程，即除了新设的官缺由国家新建衙门外，原来已有的衙门如果需要修缮不得动用公款，当然也不允许巧立名目去搜刮地皮或者让商人报效，如果官员确需装修、翻盖衙门，必须要正式上报，且必须采取借款的办法。即如果需要装修、翻盖衙门，由官员向国家借款，按月从这个官员的工资中扣除，即，衙门是你用的，要装修的话，钱得你自己掏。

为了进一步严格章程，清政府还就各级官员修建衙门可以借款的额度、归还年限，以及翻修后的质保时间做了非常严格的规定。（通常总兵一级如果大修、移建，可以借款1000两，分八年归还国家。移建后的房屋必须保固十年）

在这种政策下，修衙门要官员自己掏钱，自然只要不是房倒屋塌，能凑和就凑和吧。由此，堵上了公款流失的一个大窟窿。

远不止在清代，而是从宋朝开始，中国的官场就开始流行官不修衙了。

比如大名鼎鼎的苏东坡，在他担任杭州知州（也就是知府）的时候，就哀叹过杭州府的衙门，已经破败不堪，可是哀叹就是哀叹，苏大人哀叹过后，竟然也就算了，衙门依旧破败。

终于到一个狂风暴雨肆虐的时候，有多间杭州府的房子倒塌了。在一间倒塌的办公室里，两位正在办公的工作人员，手脚还比较麻利，在倒塌前顺利逃离。可是另外的一家四口，就没这么幸运了，全家人都死在倒塌的房屋中。

其实还真不是苏东坡黑了心肠，因为从头到尾，他的上级领导就没批准苏东坡的房屋维修预算，即使到了房屋倒塌后，上级在狠狠的批评了苏东坡以后，还是不同意苏东坡的修房拨款申请。

那苏东坡要怎样才能维修府衙呢？答案是——自己想办法！

如果你想问：这不是既要马儿跑，又要马儿不吃草吗？恭喜你答对了！

从宋朝到清朝这一千年时间里，中国的官场文化就是如此。每个地方政府，都有自己的部分机动经费，上级的真实意思，就是要各级政府官员，自己勒紧裤腰带，动用自己掌握的机动经费，来维修官衙。从表面上看，这还是一个貌似合理的要求，其实是又陷入了另外一个悖论当中。

像是苏东坡这中刚刚上任的官员，手里就根本没多少经费可用，前任都...你懂的。等你在任几年后，手里终于有了点余钱，终于可以做个房屋维修，那恭喜大人你，按照朝廷的轮岗制度，你应该轮岗调离了。

最后补充一点，这些官老爷们也住在烂房子里面，他们就不怕给压死啊？答案是：请看下图

这可是多结实的东西，别说是倒个房子了，就是十级地震来了，它也抗得住。真有点余钱了，哪用得着修房子，还是认真做好接待，多跑几个路子，搞好和上级的关系吧。

人性中的利己一面，就这样暴露出来。

据说是几种原因！其一是说官衙讲究风水气运，前人在建造时必然是请了风水先生看过的，后人随意改动，就会不利于自己的前途。再者，只要是大兴土木修建官衙，那么势必就会落下一个滥用民力的坏名声，搞不好就得丢官降级！再者一个重要原因是跟任期有关，清代文官任期是三年，三年一换，流动性非常大，所谓铁打的营盘流水的兵，你修的再好，也是费力不讨好，任期一到直接走人！还有最重要的一点，清代衙门没有专门修理衙门的资金，清代的官员陋规陋习非常多，各种的吃拿卡要，究其原因大部分都是没有专项经费，如果要是想要修衙门，对不起，您得自己掏钱出来！这么几点原因吧，所以清代的官员尤其是州县官员都不修衙门！